Zarządzenie Nr 162/09

Burmistrza Choroszczy

z dnia 30 marca 2009 roku

w sprawie sposobu przeprowadzania służby przygotowawczej i organizowania egzaminu kończącego tę służbę w Urzędzie Miejskim w Choroszczy

Na podstawie art. 19 ust. 8 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracowni­kach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz.1458) w zw. z art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 8 mar­ca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zarządzam co następuje:

§1

Zarządzenie reguluje szczegółowy sposób przeprowadzania służby przygoto­wawczej i organizowania egzaminu kończącego tę służbę dla pracowników podejmujących po raz pierwszy pracę na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym w Urzędzie Miejskim w Choroszczy.

§2

Ilekroć w zarządzeniu jest mowa bez bliższego określenia o:

1) ustawie - oznacza to ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458)

2) Urzędzie - oznacza to Urząd Miejski w Choroszczy,

3)Kierowniku Urzędu - oznacza to Burmistrza Choroszczy lub działającego z jego upoważnienia Zastępcę Burmistrza,

4)pracowniku - oznacza to osobę podejmującą po raz pierwszy pracę na sta­nowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym w rozu­mieniu ustawy, która została skierowana do odbycia służby przygotowawczej,

5)komórce organizacyjnej - rozumie się przez to odpowiednio referat oraz sa­modzielne stanowisko pracy w Urzędzie,

6)kierowniku komórki organizacyjnej - rozumie się przez to odpowiednio kierownika referatu oraz pracownika zajmującego samodzielne stanowisko pracy.

§ 3

1. Każdy pracownik podejmujący po raz pierwszy zatrudnienie na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, jest zobowiązany odbyć służbę przygotowawczą zakończoną egzaminem, za wyjątkiem pracowników, którzy zostali zwolnieni z obowiązku odbycia służby przygotowawczej na podstawie art. 19 ust. 5 ustawy.

2. Bezpośredni nadzór nad przebiegiem służby przygotowawczej i organizowaniem egzaminów dla pracowników Urzędu sprawuje Burmistrz Choroszczy

3. Wszyscy pracownicy urzędu, w szczególności kierownicy komórek organizacyjnych, są zobowiązani do współpracy w organizowaniu służby przygotowawczej i egzaminów.

§ 4

1. Pracownika kieruje się do odbycia służby przygotowawczej nie wcześniej niż po upływie jednego miesiąca od zatrudnienia i nie później niż przed upływem dwóch miesięcy od zatrudnienia. Skierowanie wymaga pisemnego potwierdzenia. Wzór skierowania stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego zarządzenia.

2. Służba przygotowawcza trwa od jednego miesiąca do trzech miesięcy i jest odbywana bez przerwy.

3. Termin i okres odbywania służby przygotowawczej uzależnione są od wiedzy i kwalifikacji pracownika, zdolności do nabywania umiejętności niezbędnych na zajmowanym stanowisku urzędniczym i dotychczasowego przebiegu zatrudnienia w Urzędzie.

4. O terminie skierowania pracownika do odbycia służby przygotowawczej oraz okresie trwania tej służby decyduje Burmistrz w porozumieniu z kierownikiem właściwej komórki organizacyjnej.

§ 5

1.Służba przygotowawcza ma na celu teoretyczne i praktyczne przygotowanie pracownika do należytego wykonywania obowiązków służbowych, w szczególności poprzez:

1) teoretyczne i praktyczne zapoznanie się z organizacją i zadaniami Urzędu Miejskiego w Choroszczy oraz funkcjonowaniem komórki organizacyjnej, w której ta osoba ma być zatrudniona,

2) zapoznanie się z podstawową terminologią zawodową,

3) zapoznanie się z procedurami i związanymi z nimi dokumentami obowiązującymi w Urzędzie

4) zapoznanie się z wiedzą z zakresu przepisów niezbędnych do samodzielnego wykonywania obowiązków służbowych oraz opanowanie umiejętności praktycznego stosowania tych przepisów.

2. Ramowy program służby przygotowawczej określa załącznik nr 2 do zarządzenia.

3. Burmistrz w porozumieniu z kierownikiem komórki organizacyjnej pracownika ustala odbywającemu plan służby przygotowawczej według przyjętego Ramowego programu służby przygotowawczej .

4. Plan służby przygotowawczej określa:

1) okres odbywania służby;

2) szczegółowy plan i rozkład godzinowy odbywania praktyk

3) wykaz aktów prawnych, których znajomość jest dla pracownika obowiązkowa;

4) wykaz obowiązkowej literatury fachowej;

5) zestawienie umiejętności praktycznych, które pracownik zobowiązany jest nabyć podczas służby przygotowawczej;

6) wykaz zagadnień egzaminacyjnych;

7) termin egzaminu, który powinien przypadać 7-10 dni od zakończenia służby przygotowawczej.

5. Kierownik komórki organizacyjnej, w której pracownik odbywał praktykę w trakcie służby przygotowawczej, sporządza pisemną informację o przebiegu pracy w trakcie służby przygotowawczej, powierzonych pracownikowi czynnościach, sposobie wywiązania się pracownika z przydzielonych zadań i predyspozycjach pracownika do wykonywania tych zadań.

6. Po zakończeniu okresu służby przygotowawczej Burmistrz w porozumieniu z kierownikiem komórki organizacyjnej, podejmuje decyzję o dopuszczeniu pracownika do egzaminu, o przedłużeniu okresu służby przygotowawczej albo o odmowie dopuszczenia pracownika do egzaminu i złożeniu wniosku o rozwiązanie stosunku pracy. Ponowne przedłużenie okresu służby przygotowawczej jest dopuszczalne, wyłącznie gdy z przyczyn losowych pracownik nie mógł odbyć całości lub części służby przygotowawczej.

7. W razie przedłużenia okresu służby przygotowawczej przepisy ust. 1-6 stosuje się odpowiednio.

8. Ustalony termin egzaminu ulega odpowiedniemu przesunięciu w przypadku przedłużenia okresu służby przygotowawczej.

§ 6

1. Służba przygotowawcza kończy się egzaminem składanym przed Komisją Egzaminacyjną, w skład której wchodzą co najmniej 3 osoby wybrane przez Burmistrza Choroszczy :

1) Burmistrz Choroszczy – jako Przewodniczący

2) Zastępca Burmistrza

3) Kierownik Referatu, w którym pracownik samorządowy odbywał służbę przygotowawczą

4) pracownik do spraw personalnych

2. Egzamin przeprowadza się w formie ustnej polegającej na udzieleniu odpowiedzi przez zdającego egzamin na 9 pytań zadawanych przez członków Komisji, a obejmujących zagadnienia objęte służbą przygotowawczą.

3. Komisja ocenia odpowiedzi udzielane na poszczególne pytania, biorąc pod uwagę ich poprawność i kompletność

4. Za każdą odpowiedź Komisja Egzaminacyjna przyznaje się od 0 do 10 punktów

5. Komisja Egzaminacyjna podejmuje decyzje i rozstrzygnięcia kolegialnie, w przypadku rozbieżności rozstrzyga głos Przewodniczącego Komisji.

6. Warunkiem zdania egzaminu jest uzyskanie przez zdającego co najmniej 60 punktów

§7

1. Egzamin przeprowadza się w zamkniętym pomieszczeniu, w którym mogą przebywać wyłącznie członkowie Komisji i egzaminowany pracow­nik

2. Podczas przeprowadzania egzaminu muszą być obecni wszyscy wybrani członkowie Komisji.

3. Z przeprowadzonego egzaminu sporządza się protokół, który zawiera: imię i nazwisko egzaminowanego pracownika, nazwę zajmowanego stanowiska pracy, datę przeprowadzenia egzaminu, skład komisji egzaminacyjnej, wyniki egzaminu. Do protokołu załącza się plan służby przygotowawczej, pisemną informację, o której mowa w § 5 ust. 5. Protokół podpisują wszyscy wybrani członkowie Komisji egzaminacyjnej i pracownik. Wzór protokołu stanowi załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia.
4. Komisja egzaminacyjna potwierdza odbycie służby przygotowawczej i złożenie egzaminu z wynikiem pozytywnym lub negatywnym w formie zaświadczenia wystawianego w dwóch egzemplarzach, z których jeden wręcza się pracownikowi, a drugi włącza do dokumentacji przebiegu służby przygotowawczej. Wzór zaświadczenia stanowi załącznik nr 4 do niniejszego zarządzenia.
5. Pracownik, który nie zdał egzaminu z wynikiem pozytywnym, nie ma możliwości powtórnego przystąpienia do jego zdawania.
6. Dokumentację z przebiegu służby przygotowawczej i egzaminu dołącza się do akt osobowych zdającego egzamin

§8

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Załącznik Nr 1 do

Zarządzenia 162/09

Burmistrza Choroszczy
z dnia 30.03.2009r

Znak:Or.I-1020/ /

…………………………………

imię i nazwisko

………………………………….

stanowisko

………………………………….

Referat

Skierowanie do służby przygotowawczej

Kieruję Panią/Pana zatrudnioną/zatrudnionego od dnia……………… na stanowisku urzędniczym/kierowniczym stanowisku urzędniczym*……………………. do odbycia służby przygotowawczej zgodnie z planem tej służby stanowiącym załącznik Nr 2. Zarządzenia. Służba przygotowawcza będzie trwała w okresie od ……………do…………………………...

*Niepotrzebne skreślić

Załącznik Nr 2 do Zarządzenia 162/09

Burmistrza Choroszczy
z dnia 30.03.2009r

RAMOWY PROGRAM SŁUŻBY PRZYGOTOWAWCZEJ

Bloki tematyczne

I

PODSTAWY WIEDZY O PAŃSTWIE I PRAWIE, W TYM O FUNKCJONOWANIU

ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

1. Konstytucyjne podstawy ustroju RP. System źródeł prawa.

- Organy władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej

- Praktyczne posługiwanie się aktami prawnymi

2. Organizacja i funkcjonowanie administracji publicznej

- Pojęcie administracji publicznej – organ, urząd, kompetencje i formy działania

- Samorząd terytorialny – jednostki samorządu, ich zadania publiczne własne i powierzone, kompetencje i źródła dochodów.

3. Postępowanie administracyjne

- Zasady, podstawy prawne, właściwość miejscowa i rzeczowa, wyłączenie pracownika, strony postępowania, doręczenia, wezwania, terminy , wszczęcie postępowania, protokoły i adnotacje, udostępnianie akt, dowody, rozprawa, zawieszenie, wznowienie i umorzenie postępowania, decyzje administracyjne, postanowienia, ugody, odwołania, zażalenia, uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji i inne dokumenty sporządzone w toku postępowania administracyjnego,

- Środki nadzorcze w postępowaniu administracyjnym

4. Podstawowe akty prawne w działalności samorządu

- ustawa o samorządzie gminnym

- ustawa o pracownikach samorządowych

- Kodeks pracy – podstawy

- ustawa o finansach publicznych

- Prawo zamówień publicznych

- inne wybrane przez Kierownika Komórki organizacyjnej akty prawne

5. Dostęp do informacji publicznej, ochrona danych osobowych i informacji niejawnych

- Zasady udzielania informacji publicznej

- Biuletyn Informacji Publicznej

- Ochrona danych osobowych

- Informacje niejawne, rodzaje i ochrona

6. Kultura urzędnika samorządowego. Etos zawodowy urzędnika samorządowego

II

ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE

Urzędu Miejskiego w Choroszczy

1. Cele, misja Urzędu

2. Uregulowania wewnętrzne określające funkcjonowanie urzędu

- Statut, zarządzenia Burmistrza, regulaminy

- Instrukcja kancelaryjna

- Tworzenie, znakowanie, przechowywanie i archiwizowanie dokumentów

3. Uprawnienia i obowiązki pracownicze w świetle obowiązujących przepisów i regulaminu pracy ( zawieranie umów o pracę, oceny pracowników, system wynagradzania pracowników, świadczenia socjalne, dodatkowe zatrudnienie )

- Zasady doskonalenia i podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników

4. Procedura obiegu i kontroli dokumentów finansowo – księgowych

5. Wyposażanie stanowisk pracy, w tym w funkcjonowanie systemów informatycznych w urzędzie oraz bezpieczeństwo informatyczne

III

USTALENIE PODSTAWOWEGO ZAKRESU WIEDZY I UMIEJĘTNOŚCI

Pracownik po odbyciu służby przygotowawczej powinien posiadać wiedzę i umiejętności co najmniej w następującym zakresie :

- zadań organów władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej;

- źródeł prawa i ich hierarchii;

- istoty, struktury i hierarchii samorządu terytorialnego;

- źródeł dochodów samorządu terytorialnego,

- zasad prowadzenia postępowania administracyjnego, w tym redagowania decyzji;

- obowiązujących terminów załatwiania spraw,

- organizacji Urzędu;

- kształtowania stosunku pracy w Urzędzie;

- odpowiedzialności dyscyplinarnej i karnej urzędnika;

- praw i obowiązków urzędnika;

- zasad udostępniania informacji publicznej; w tym prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej;

- wymagań dotyczących ochrony danych osobowych;

- wydatkowania środków budżetowych;

- kultury Urzędu, funkcji urzędnika oraz roli urzędnika w budowaniu prestiżu Urzędu;

- sposobów komunikacji ze społeczeństwem;

- etyki zawodowej urzędnika;

Wymieniony wyżej podstawowy zakres wiedzy, który kandydat powinien nabyć w trakcie służby przygotowawczej stanowi dla komisji podstawę zakresu wymagań stawianych w procesie dokonywania oceny kandydata.

Załącznik Nr 3 do Zarządzenia 162/09

Burmistrza Choroszczy
z dnia 30.03.2009r

Protokół

z dnia……………………….

z przeprowadzenia egzaminu

kończącego służbę przygotowawczą

Komisja Egzaminacyjna w składzie:

1. ……….

2…………

3…………

przeprowadziła egzamin sprawdzający dla

………………………………………………………………

(imię i nazwisko pracownika)

zatrudnionego(j) w Urzędzie Miejskim w Choroszczy w ………………………………….

(nazwa komórki organizacyjnej urzędu, w której pracownik jest zatrudniony)

na stanowisku ………………………………………………………………………………

Wyniki egzaminu przedstawiają się następująco:

liczba punktów wymaganych ……….

liczba punktów uzyskanych ……….

Komisja Egzaminacyjna stwierdza, iż w/w pracownik złożył(a) egzamin sprawdzający z wynikiem (pozytywnym lub negatywnym )

Komisja w składzie:

………………….. ……………………….. …………………

Załączniki do protokołu:

1/ plan służby przygotowawczej

2/ informacja o kierownika komórki organizacyjnej

wynikająca z § 5 ust.5 zarządzenia

Załącznik Nr 4 do Zarządzenia 162/09

Burmistrza Choroszczy
z dnia 30.03.2009r

ZAŚWIADCZENIE O UKOŃCZENIU

SŁUŻBY PRZYGOTOWAWCZEJ

Niniejszym zaświadcza się, że

Pan/Pani

...................................................................................................................................................

( imię i nazwisko pracownika )

złożył/ła w dniu ...................................................................................................................

z wynikiem …………. (pozytywnym lub negatywnym)

przed Komisją Egzaminacyjną Urzędu Miejskiego w Choroszczy egzamin określony w art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych.

Podpisy Członków Komisji :

1........................................................................

2.......................................................................

3......................................................................